AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, precum și pentru completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanță

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, precum și pentru completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanță (b162/20.03.2023), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/1591/27.03.2023 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D339/28.03.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect, în fapt, modificarea și completarea Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, cu modificările și completările ulterioare, precum și modificarea art. 1 alin. (2¹) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanță, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 94/2014, cu modificările și completările ulterioare, urmărindu-se, potrivit Expunerii de motive, să se reglementeze posibilitatea de a emite  bilete de valoare pe ,,suport electronic virtual”.

2. Prin conținutul său normativ, proiectul face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Menționăm că Expunerea de motive nu respectă structura instrumentului de prezentare și motivare, prevăzută la art. 31 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, printre altele, neexistând referiri la consultările derulate în vederea elaborării prezentei propuneri și nici la măsurile de implementare necesare.

Drept consecință, este necesară revederea și completarea instrumentului de prezentare și motivare.

5. Pentru exprimarea riguroasă a obiectului reglementării, este necesară reformularea titlului, astfel:

„Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, precum și pentru modificarea art. 1 alin. (2¹) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanță”.

6. Potrivit exigențelor de tehnică legislativă, este necesar ca, după titlu, formula introductivă să respecte structura prevăzută la art. 42 alin. (2) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare: ,,Parlamentul României adoptă prezenta lege.”.

7. La art. I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesar ca părțile dispozitive ale pct. 1 și 2 să aibă următoarea formulare:

,,1. La articolul 1, după alineatul (2), se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:”;

„2. La articolul 10, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

La pct. 1, referitor la textul preconizat pentru art. 1 alin. (3), pentru evitarea oricăror dubii în interpretare și aplicare, se impune definirea noțiunilor ,,orice dispozitiv fizic” și „instrument virtual”, deoarece nu se poate stabili cu exactitate care sunt obiectele vizate. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.

8. La art. II partea dispozitivă, pentru considerente de ordin normativ, expresia „alin. (2¹) se modifică și va avea următorul cuprins:” trebuie înlocuită cu expresia „alineatul (2¹) se modifică și va avea următorul cuprins:”. 

La textul preconizat pentru alin. (2¹), pentru asigurarea predictibilității normei, este necesară revederea și reformularea sintagmei ,,inclusiv pentru plata online”, întrucât nu se înțelege ce plăți sunt vizate.

9. La art. III, pentru respectarea stilului normativ, se impune ca norma de intrare în vigoarea a prezentului proiect să fie reformulată, astfel:

,,Art. III. - Prezenta lege intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 381/18.04.2023